有关弥陀净土是报是化的问题，诸师或谓之应化土，认为既是凡夫能往生的净土，应是劣等的应化土；或谓之凡圣同居土，认为既是凡夫圣人都能往生的净土，应是凡圣杂处而居的下等净土。
对此道绰禅师已于《安乐集》第一大门之〈三身三土章〉纠正之，而说明弥陀净土是报土非化土。今大师亦于〈玄义分〉之「会通二乘种不生」的一节，断定弥陀净土既非应化土，也非凡圣同居土，而是极为高妙的报土，所谓「是报非化」，同时举出《大乘同性经》、《大经》、《观经》等三经证明是报非化之义。
然而像如此高妙的报土，凡夫如何往生呢？为了显明此义，大师特别设立问答的方式而言：
问曰：彼佛及土，既言报者，报法高妙，小圣难阶；
垢障凡夫，云何得入？
答曰：若论众生垢障，实难欣趣；
正由托佛愿以作强缘，致使五乘齐入。
这便是有名的「凡夫入报论」：弥陀净土是高妙的报土，而一切善恶凡夫都能往生，其所以得生之因，系全托佛愿他力，而非凡夫自力。
诸佛的报土虽也是胜妙的净土，然凡夫、二乘自不用讲，高级菩萨也无法进入；如《仁王经》〈教化品〉所言：「三贤十圣住果报，唯佛一人居净土。」可是弥陀报土是酬报第十八愿「十方众生，若不生者，不取正觉」所成就的净土之故，既是高妙报土，同时也是十方众生——上至等觉菩萨，下至逆谤阐提——都能往生的无比无伦的报土，是超胜诸佛报土的报土；这也正显明弥陀本愿力的特别殊胜。
此问答中，「报法高妙」等是问弥陀本愿力所成就的报土是法性身土，是弥陀本身的境界，大乘圣人、小乘圣人以自己之力尚且不能进入；烦恼炽盛，业障深重的凡夫怎能往生呢？对此大师答以垢障凡夫以自力信自力行不能往生（信机），但由于完全乘托弥陀本愿力（信法），致使五乘——人类、天众、声闻、缘觉、菩萨——机类同生报土。
在此大师说明弥陀救度之机很低，是恶业凡夫；往生之土很高，是高妙报土。如此胜益，皆因托佛愿力，显示弥陀本愿是五乘齐入，万机普益之法。
「五乘齐入」之「齐」是「同一」之意，在此显出「一因一果」之义。若论五乘，凡圣善恶各不相同，因既千差，果亦万别（多因多果）；然而五乘同舍自力，同托佛力（一因），同生报土，同证法身（一果）。
十方众生有等觉菩萨，也有五逆谤法，若依自力，则各人果报千差万别；若依弥陀愿力，则上下无别，一同往生高妙的报土，一同证悟光寿无量的极果。
可知往生西方不是靠自力，乃是全靠佛力，故不论众生的身份资格：不论男女老少，不论缁素贤愚，不论罪之轻重，不论行之有无，不论心净不净，不论念一不一，一切不论，但凭本愿，专称名号，必得往生；亦即但凭弥陀不思议的本愿力，十恶五逆，谤法阐提，皆得往生。故往生极乐，不论自力，只论他力。
欲生净土之人，应先知弥陀本愿，弥陀已预先为我等成就极乐世界，预先为我等成就往生之功德资粮，也预先为我等成就消除旷劫以来所造一切罪业之名号功德力；由于我等不知不信，故未能领受弥陀功德，因而继续虚受轮回。今日信知，只要称念弥陀名号，即是乘托弥陀愿力，必得往生弥陀报土。此即「本愿称名，凡夫入报」之义。此信一信永信，贯彻一生，更不再疑。
若不乘弥陀愿力，等觉菩萨不能往生，何况凡夫；若论凡夫，尚且无力脱离六道轮回，何况往生高妙报土。五乘自力非入报土之因，唯托本愿才是正因。所谓：
弥陀成就之报土 众生自力不能到
圣凡善恶皆齐同 唯托弥陀本愿力
不论根机，不论善恶，往生报土，唯依弥陀本愿之力，不依行者自身之力。
众生皆是杂毒之心，虚假之行；唯有弥陀是清净之心，真实之行。因此，不论众生修行之力，只论弥陀本愿之力。
不可依众生的资格论生不生，应该就弥陀之本愿问信不信。信者得生，疑者不生。
本愿法门是凡夫正机，他力信行，报土往生。亦即极愚最下之人，依极善最上之法，生极高最妙之土。
九品皆凡 极乐是报 凡夫入报 全托佛愿
（节录自《善导大师全集》第683页）